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5 de oct de 20197 min.
Actualizado: 17 de may de 2022
Latinoamérica y el Caribe se caracterizan por tener más de 145.000 Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS) que abastecen de agua potable a más de 70 millones personas, sin embargo, en cada país, la realidad de la situación de las OCSAS es muy diferente.
Queremos visibilizar la situación de las OCSAS en los países Latinoamérica y el Caribe, por esta razón, en LatinRedesWASH, con el auspicio de la Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (CLOCSAS), a través de su Fundación, hemos iniciado un programa de entrevistas a Líderes de las OCSAS de Latinoamérica, a que nos hablen de ello. En esta ocación, contamos con la participación de Rolando Hinojosa, Líder de OCSAS en Bolivia.
Respuesta:
En Bolivia fui Fundador y Presidente de la Cooperativa de Servicios Públicos de Agua Potable “Sausalito” R.L.. Como Presidente de la cooperativa y responsable de la gestión, para garantizar la prestación del servicio, en la mejora constante de la calidad del agua, la permanencia y la constancia del servicio, se construyó con recursos propios de la Cooperativa una Planta de Tratamiento de Agua Potable y funciona desde marzo del año 2015 a la fecha.
Respuesta:
Desde el año 1996, he participado primero en el Comité de Agua de la Comunidad de Sausalito, sistema de Agua potable creado en 1994, en la Ciudad de Colcapirhua de la Provincia de Colcapirhua del departamento de Cochabamba-Bolivia. En septiembre del año 2.000, se crea la Cooperativa de Agua Potable Sausalito Ltda., siendo su fundador junto a gestoras y gestores comunitarios, con el propósito de proteger los pozos de agua de una política privatizadora y entreguista de los acueductos en Bolivia, por parte del gobierno Central. Siendo de la Cooperativa su Secretario en el periodo 2010 al 2012, del 2102 al 2015 como su Presidente.
Desde el año 2010, se impulsa el trabajo asociativo de tercer grado, siendo Vicepresidente de la Federación de Cooperativas de Agua Potable y Alcantarillado del departamento de Cochabamba (FECOPAC R.L.), hasta el año 2012, y del año 2012 al 2015 se me elige como Presidente de FECOAPAC R.L., en agosto de 2019 en un nuevo periodo del 2019 al 2022.
También a partir del 2010, se realizan muchas acciones de visibilización para crear la Federación Nacional de Cooperativas. Luego de meses de preparación el 3 de agosto de 2011 se crea la Federación Nacional de Cooperativas y Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Ltda. (FENCOPAS LTDA.), siendo Secretario por el Periodo 2011 al 2016.
El año 2018, fui elegido como Presidente de la Federación Nacional de Cooperativas de Servicios de Agua Potable y Saneamiento Ltda. (FENCOPAS R.L.), por el periodo 2018 al 2021. La FENCOPAS R.L. tiene asociadas en los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz, Tarija y Beni, tiene asociadas en el resto del país a más de 8 cooperativas de Base.
El año 2011 participo en representación de FENCOPAS R.L., en Cuzco, donde fui elegido en el Comité Impulsor para la fundación de la CLOCSAS, responsable de elaborar el Estatuto de la CLOCSAS; en noviembre del mismo año asistí al D7 como expositor de FENCOPAS, rumbo al 6to Foro Mundial del Agua; en marzo del 2012 participo en Marsella-Francia, en representación de la FENCOPAS y de la CLOCSAS.
Como Gestor Comunitario de Bolivia, he participado en todos los Encuentros Latinoamericanos del I al VIII de los años 2011 al 2018. Fui Elegido el 2017 como Vocal III, en el Directorio de la CLOCSAS. Actualmente trabajamos desde el Comité Director en la Organización del Taller del Plan Estratégico y la Asamblea de la CLOCSAS, donde se elegirá el nuevo Directorio de CLOCSAS, evento a realizarse en la Ciudad de Panamá en el mes de septiembre de 2019.
Respuesta:
A partir de la guerra del agua el año 2000, todas las organizaciones sociales y comunitarias luchamos por leyes que priorice el agua al ser humano su consumo, estas gestiones se consolidan con dos acciones en Bolivia:
La primera, en la Constitución Política del Estado aprobado el 7 de febrero de 2009, que textualmente dice…”Art.- 373.-.I.- El agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el Marco de la soberanía del pueblo”…,
La segunda, el 28 de julio de 2010, a iniciativa de Bolivia, la Organización de la Naciones Unidas (ONU) aprobó una resolución que reconoce al agua potable y al saneamiento básico como derechos humanos universales.
Son las dos acciones más relevantes en los últimos años, como los mayores logros de la gestión comunitaria del agua en Bolivia.
Respuesta:
Las Cooperativas que prestan los servicios de agua potable y alcantarillado, pese a tener una normativa que regula su funcionamiento, resaltan los siguientes problemas en su accionar:
Los receptores de los servicios, viven en una cultura patriarcal donde prima la falta de conciencia y no se paga una tarifa adecuada que permita mejorar la calidad de los servicios.
A partir de la Constitución Política del Estado (CPE), se van creando instituciones sectoriales regulatorias (técnicas, impositivas e institucionales), por lo complejo de sus acciones, estas entidades se convierten en unos de los problemas que incluso pone en riesgo la existencia de las OCSAS en Bolivia.
Otro serio problema de las OCSAS, es la antigüedad de sus redes y una infraestructura incompleta, inadecuada y en pésimas condiciones.
El tener tarifas inadecuadas a las necesidades del servicio, las OCSAS no puedes acceder a una nueva tecnología que mejore la calidad del servicio y permita alcanzar la sostenibilidad del mismo.
Finalmente no se cuenta con un sistema de educación permanente, lo que se traduce en una debilidad estructural de las OCSAS en Bolivia y en la falta de Líderes Comunitarios que asuman la responsabilidad de dirigir una OCSA.
Respuesta:
En primera instancia, el fortalecimiento del sistema cooperativo, con la unidad a nivel nacional desde las organizaciones sociales, que con el movimiento de las organizaciones comunitarias se consolidaron la organización durante tres años consecutivos de la Feria Nacional del Sistema Cooperativo de Bolivia. Con mesas de negociaciones entre hermanas cooperativas y organizaciones sociales para garantizar la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento en todo el territorio nacional. Con la implementación de política públicas que permita al estado aumentar la Inversión Pública en la prestación de los servicios.
Respuesta:
A partir de la guerra del agua primero en Cochabamba y luego en todo el país, se propusieron normativas que se fueron insertadas en la Constitución Política del Estado, de la siguiente manera:
a) Art.- 16.- Toda persona tiene derecho al agua y la alimentación
b) Art.- 20.- I.- Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los Servicios Básicos de agua potable, alcantarillado
II.- Es de responsabilidad del Estado, en todo sus tres niveles de Gobierno, la provisión de los servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas, cooperativas.
c) Art. 55.- (Los Principios del Sistema Cooperativo) El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la distribución, finalidad social y no de lucro de sus asociados.
d) Art. 302.- Son Competencias Exclusivas de los Gobiernos Municipales
Inc. 28.- Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público, dentro de su jurisdicción territorial,
Inc. 40.- Los Servicios Básicos, así como aprobación de las tasas que correspondan en su jurisdicción.
e) Art. 308.I.- El Estado reconocerá, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo económico, social y fortalezca la independencia económica del país
f) Art. 309.2.- Administración de los servicios básicos.- Administrar los servicios básicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medios de empresas públicas, comunitarias, Cooperativas o mixtas.
g) Art. 310.- El Estado reconoce y protege las Cooperativas como forma de trabajo solidario y de cooperación, sin fines de lucro…..
h) Art. 335.- Las Cooperativas Servicios Públicos, serán organizaciones de interés colectivos, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y serán administradas democráticamente. La elección de sus autoridades de Administración y Vigilancia, será realizada de acuerdo a su propia norma Estatutaria y supervisada por el Órgano Electoral Plurinacional. Su organización y funcionamiento serán regulado por ley
i) Art.- 373.- Num I.- El Agua constituye un derecho fundamentalísimo para la vida, en el marco de la soberanía del pueblo.
j) Num.II Los recursos Hídricos en todos sus estados, que cumplen una función social, NO serán concesionados y están sujetos a un régimen de Licencias, Registros y Autorizaciones por ley.
Art.-374.- I.- El Estado protegerá y garantizará el uso prioritario del agua para la vida, es deber del Estado gestionar, REGULAR, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hídricos,
Respuesta:
Se acordaron con el sistema cooperativo nacional, la generación de Políticas Publicas para generar mayor inversión pública, para garantizar los servicios de agua potable y saneamiento en todo Bolivia, con la instalación de Planta de Tratamiento de Agua Potable y Alcantarillado, cambio de redes, etc.
Respuesta:
A partir de la Ley de Autonomías, es ya una tarea permanente la búsqueda de Convenios con los Municipios para el traspaso de las inversiones estatales, a las operadoras como las cooperativas u otras organizaciones comunitarias.
Respuesta:
Desde el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, la entidad regulatoria Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS), se realizan actividades conjuntas finalizando con tareas de socialización y aprobadas en Asambleas Extraordinarias de acuerdo a estatutos vigentes.
Respuesta:
En Bolivia existe una tradición histórica sobre el trabajo asociativo en las actividades sociales y políticas, particularmente en el caso de las OCSAS de la prestación del Agua Potable y Alcantarillado, se tiene consolidado los niveles del primer Grado (cooperativas), tercer grado (Federaciones Departamentales), y el Cuarto grado con la consolidación de la Federación Nacional.
LES DAMOS LAS GRACIAS POR COMPARTIR SUS SABERES
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Entrevista realizada por: Ing. Marcelo Encalada
Fecha: 04 de octubre de 2019
Contacto: latinredes.wash@gmail.com